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。统制过严，机构重叠.造成了主兵机构与非主兵机构之间、主兵机构与将帅之间、将帅与将帅之间、主将与偏裨之间、部队与部队之间权限不明，政出多门，各自为政、不能相互协调，缺乏统筹安排、结果必然是互相牵制、动辄掣肘，弊病丛生。正如贾昌朝所言：“今陕西四路总管而下铃辖、都监、巡检之属，悉参军政，谋之末成，事已先漏，甲可乙否，上行下戾，主将不专号令，故动则必败。”
沿用宦官监军的陋习，在宋代始于太宗，继位者又踵其弊端。
由于宦官在夺取帝位时帮了大忙，太宗遂倚之为心腹亲信让他们参预军政，给予监督钳制将加乃至指挥军队的全权。但宦官们生长于深官之中.大都不谙兵事，结果往往成事不足，败事有余。有的宦官更倚仗权势，为非作歹。
宋朝实行“将从中御”，始于太宗。每当部队出征时，他总是预授将帅阵图。……上述种种做法皆违背了因地因时便宜行事的指挥作战的起码要求、而由幽居深宫、远离前线的皇帝和二三大臣，依据主观臆测，制定作战阵固，错误地钳制剥夺前方将帅的机动指挥权。所谓“图阵形，规庙胜，尽授纪律，遥制便宜，主将遵行，贵臣督视”，实为扼杀将帅积极性、创造件和责任感，更难以适应干变万化的战场要求，当时就招致许多有识之土的反对。但宋朝统治考依然我行我素，不肯稍改。宋太宗曾固执地认为：“布阵乃兵家大法，非常情所究，小人有轻议者，甚非所宜。”
于是，“将从中御”的现象仍然延续下来.成为宋军作战故败的缘由之一。正如宋人朱台符所总结的那样：“阃外之事、将军裁之。所以克敌而致胜也。近代动相牵制，不许便宜。兵以奇胜。而节制以阵图：事惟变适，而指踪以宣命。勇敢无所奋。知谋无所施，是以动而奔北也。”
北宋军队由禁兵、厢兵、乡兵和蕃兵几部分组成.构成一种中央军和地方军、正规军和非正规军相结合的武装力量体制。禁兵原是皇帝的亲兵，但北宋时成为中央军兼正规军。它的职责，除侍卫皇帝守卫京城外，还担负着对外征伐、对内镇压的双重任务。因此.它是北宋武装力量建设的重心。
首先是招募和拣选严格，其次是严明军纪，加强管理。再次是加强训练。为此实行更戍法，禁兵“自龙卫而下，皆悉戍诸路.有事即以征讨”，“戍守边地，率一二年而更”。实行更番迭戍、移屯换防的目的，一是不得专其兵，铲除将领割据称霸的土壤，二是达到训练军队的目的。更戍法在北宋实行一百多年，造成弊端：将无常兵，兵无常将、兵不知将、将不知兵。
但宋初，由于对禁军建设的高度重视，禁军保持了高度的战斗力。
禁兵的编制分两种。侍卫皇帝的亲兵以班、直为单位，其他则分为厢、军、指挥(营)、都4级。“大几百人为都
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沿用宦官监军的陋习，在宋代始于太宗，继位者又踵其弊端。
由于宦官在夺取帝位时帮了大忙，太宗遂倚之为心腹亲信让他们参预军政，给予监督钳制将加乃至指挥军队的全权。但宦官们生长于深官之中.大都不谙兵事，结果往往成事不足，败事有余。有的宦官更倚仗权势，为非作歹。
宋朝实行“将从中御”，始于太宗。每当部队出征时，他总是预授将帅阵图。……上述种种做法皆违背了因地因时便宜行事的指挥作战的起码要求、而由幽居深宫、远离前线的皇帝和二三大臣，依据主观臆测，制定作战阵固，错误地钳制剥夺前方将帅的机动指挥权。所谓“图阵形，规庙胜，尽授纪律，遥制便宜，主将遵行，贵臣督视”，实为扼杀将帅积极性、创造件和责任感，更难以适应干变万化的战场要求，当时就招致许多有识之土的反对。但宋朝统治考依然我行我素，不肯稍改。宋太宗曾固执地认为：“布阵乃兵家大法，非常情所究，小人有轻议者，甚非所宜。”
于是，“将从中御”的现象仍然延续下来.成为宋军作战故败的缘由之一。正如宋人朱台符所总结的那样：“阃外之事、将军裁之。所以克敌而致胜也。近代动相牵制，不许便宜。兵以奇胜。而节制以阵图：事惟变适，而指踪以宣命。勇敢无所奋。知谋无所施，是以动而奔北也。”
北宋军队由禁兵、厢兵、乡兵和蕃兵几部分组成.构成一种中央军和地方军、正规军和非正规军相结合的武装力量体制。禁兵原是皇帝的亲兵，但北宋时成为中央军兼正规军。它的职责，除侍卫皇帝守卫京城外，还担负着对外征伐、对内镇压的双重任务。因此.它是北宋武装力量建设的重心。
首先是招募和拣选严格，其次是严明军纪，加强管理。再次是加强训练。为此实行更戍法，禁兵“自龙卫而下，皆悉戍诸路.有事即以征讨”，“戍守边地，率一二年而更”。实行更番迭戍、移屯换防的目的，一是不得专其兵，铲除将领割据称霸的土壤，二是达到训练军队的目的。更戍法在北宋实行一百多年，造成弊端：将无常兵，兵无常将、兵不知将、将不知兵。
但宋初，由于对禁军建设的高度重视，禁军保持了高度的战斗力。
禁兵的编制分两种。侍卫皇帝的亲兵以班、直为单位，其他则分为厢、军、指挥(营)、都4级。“大几百人为都
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